禁售燃油车时间表引发讨论：十年内实现禁售可能性小

9月9日，工信部副部长辛国斌在“2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”上表示，目前工信部也启动了停止生产销售传统能源汽车时间表的相关研究，也将会同相关部门制订我国的时间表。这也是工信部针对燃油汽车禁售的首度表态。业内普遍认为，禁售燃油车，全面发展新能源车是当下趋势，但这是系统工程，仍面临不少阻力，十年内实现全面禁售可能性较小。

　　国际化趋势与能源环保需求

我国正式将全面禁售燃油汽车工作提上日程。辛国斌表示，当前，许多国家纷纷调整发展战略，在新能源、智能网联产业加快产业布局，抢占新一轮制高点，一些国家已经制订了停止生产销售传统能源汽车的时间表。目前工信部也启动了相关研究，也将会同相关部门制订我国的时间表，这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

北京商报记者了解到，自2015年起，以荷兰为首的一些欧洲国家就加入了“国际零排放车辆联盟”，承诺将在2050年以前让所售新车全部为新能源车型。随后，挪威、法国、德国、英国等国也先后公布了禁售燃油车的计划，禁售时间表普遍定在2025-2040年这一区间。

汽车评论员凌然表示，多年以后我国会面临能源的枯竭，汽车尾气的排放也给大气环保带来严重的污染，所以，禁售燃油汽车是全球化趋势，我国必然也要紧跟步伐。

辛国斌表示，在新能源汽车领域，我国已成为最大的生产和销售市场。2016年，我国新能源(9.070, -0.10, -1.09%)汽车产销突破50万辆，累计推广超过100万辆，占全球50%。新能源车整车研发水平不断提高，中国品牌的市场认可度大幅提升，在某些细分市场已经能够和国际品牌同台竞争。

从现在到2025年将是汽车产业变革最为剧烈的几年。传统汽车节能减排要求越来越高，新能源汽车发展加快却对技术要求越来越高，智能网联汽车将对整个产业带来巨大影响。辛国斌及专家建议，中国车企应深刻认识这种趋势，及时调整战略，明确发展规划，适应新形势的挑战，助力我国从汽车大国向汽车强国的转变。

国家发改委产业协调司处长吴卫表示，正在组织起草国家智能汽车创新发展战略，通过制订战略，明确未来一个时期我国汽车战略方向、保障措施、重点任务，同时提出近期的行动计划、确定路线图和时间表，确保创新发展战略尽早启动有序实施。

　　多层次产销现状与技术基建难题

不过，全面禁售燃油车不能一蹴而就。全国乘用车市场信息联会秘书长崔东树认为，禁售燃油车全面发展新能源车是当今社会的趋势，这属于一个系统工程，也是一个漫长的过程，不能一刀切。

汽车市场专家颜景辉表示，我国十年内实现禁售燃油车可能性较小，困难较大，虽然我国是汽车大国，但不是汽车强国，当下我国仍以燃油车为主，为支柱产业，在没有完全换到新能源产业时，无法做好保有量接近两亿辆汽车的售后服务工作。对此，国家可以提倡、更加支持新能源，循序渐进地过渡。

有业界人士认为，从国内外的发展趋势来看，传统燃油汽车时代的结束或许只是时间问题，但国内停售传统燃油汽车的时间并不会来得特别快。特别是像中国这种地理面积比较大，社会消费层级比较多的国家。例如，我国新能源汽车的充电基础设施建设相对滞后，充电桩和新能源车的比例仍明显不足，并且，由于公共充电设施建设地点与消费者充电集中区错位、充电设施之间互联互通性低等原因，一些已建成的公共充电设施利用率较低，汽车充电服务缺口进一步加剧。所以，面对一个产业向另一个产业的过渡还面临着多种问题有待解决。

据了解，截至2016年底，我国汽车保有量接近两亿辆，巨大保有量带来严峻的资源能源和环境压力。“我国2016年乘用车消耗量和国际水平还有一定差距，我国向国际社会承诺2030年碳排放达到峰值，一次能源比重达到20%，按照目前汽车产业发展速度，我们达标的难度仍然很大，还需要整个汽车行业付出艰苦努力。”凌然表示，“我们要考虑我国发展状况，接受现实，十年内不可能实现全面禁售燃油车，现在我国有许多合资企业，生产的都是燃油车，所以我们要循序渐进发展，选好路线，符合国际趋势，既要快又要稳地发展。”

虽然我国汽车企业创新能力有了长足进步，但是和国际先进水平相比仍有不小的差距，很多核心技术仍受制于人。 

一家自主品牌研发负责人向北京商报记者透露，因为目前一些自主品牌才开始走上研发属于自己发动机的正轨，相比于电动车，内燃机的研发需要花费更多的资金以及人员。如果短期内停售传统燃油车，不仅会让跨国品牌在技术上继续打压，同时也会将近年来占据的市场份额拱手相让。

　　成败新能源车

全面禁售燃油车能否实现，新能源车发展的情况是关键。 数据显示，中国从2015年开始跃居全球最大新能源汽车市场，在纯电动汽车分支也是毫无悬念地坐上了头把交椅。根据中国汽车工业协会数据显示，2016年中国新能源汽车销量同比增长53%至50.7万辆，其中，纯电动汽车增长65.1%至40.9万辆，纯电动乘用车则是以25.7万辆的成绩同比暴涨75.1%。今年1-7月，我国新能源汽车累积销量达25.1万辆，同比增长21.5%，其中，乘用车整体销量超过20.6万辆，占新能源汽车销售总量的83%。

不过，全面禁售燃油车，意味着无燃油车时代即将来临，这对于传统汽车产业说是一场重大革命，对于新能源汽车产业来说也压力巨大。有分析人士称，新能源汽车不仅要代替传统燃油汽车，还要从电池、电机、电控等方面来提升自身品质。虽然在2016年我国新能源车累计推广超过100万辆，但是和两亿辆燃油车保有量之间还是有很大的差距。

颜景辉认为，我们要认清现实，新能源车现在发展属于创新过程，并不完全成熟，短时间内不可能完全替代燃油产业。国外新能源车也是新市场，虽然比咱们会先进一些，但是相比燃油产业会小一点。

据悉，经过多年努力，我国汽车产业已经形成较为完备的产业体系，在某些领域的技术水平与国外差距不大，已经具备同国外发达国家同台竞技的基础和条件，虽然起点相同，但并不意味着同步达到终点。“面对新一轮趋势，我们必须从发展瓶颈和短板出发，积极作为、主动发力”。

此外，财政部经济建设司副司长宋秋玲9月9日也表示，新能源汽车长期执行消费补贴，容易使企业盲目扩张，形成产能过剩。目前补贴的退坡政策已经明确，今后将配合有关部门加快新能源汽车积分政策，确保财政补贴政策退坡后对新能源汽车扶持力度不断档。分析人士指出，在补贴退坡的背景下，国内车企如何保证销量并不断在技术上进行革新，这考验着国内车企，也决定着我国全面禁售燃油车政策的推出实施。