国六b政策靴子落地！能否拉动市场回暖？

备受关注的国六b政策终于靴子落地。

5月8日，生态环境部等5部门发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》（以下简称《公告》），自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。

针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，《公告》明确允许销售至2023年12月31日。

这意味着，压在车企和经销商心头的“国六b非RDE车型”得到了长达半年的销售缓冲期。

01 半年过渡期 给行业以缓冲

对于国六b政策，中国汽车流通协会会长沈进军在3月底的一场论坛上就曾表示，“国六b切换，（国六a车型）销售期延长，很快就会有相关文件出来“。随着过渡性政策出台，车企去库存压力有望得到缓解，有助于稳定消费预期和销售节奏。

如今政策落地，中汽协在5月9日发布解读文章认为，这是生态环境部本着助企纾困的原则，结合当前市场形势，经过充分论证，继2022年底优化轻型车车型拓展原则之后，再次给行业带来实质性纾困解忧的具体体现。

“（《公告》）符合预期，是非常利好的政策。政策的出台有利于稳定市场运行和价格体系。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对记者说，“对切换难度较大的RDE车型实施了半年过渡期，减小了经销商限时清库存的压力，对汽车行业稳定消费心态、稳定市场发展都有重大利好。”

“半年的过渡期方案是非常合理的，既尊重了过去国家设定的排放时间表，维护了政策的权威性，又考虑了行业面临的实际困难，可以说是一个比较好的折中方案。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示。

02 多方曾呼吁适当延期

在最新的解读文章中，中汽协总结了企业无法如期完成库存清理的四方面主要原因。

一是汽车市场表现不及预期。去年底疫情全面暴发，促消费政策全面退出，需求显著下降，直接造成库存积压；

二是产品生产切换需要一定时间。企业已采购订回不满足RDE车型的专属件，需生产整车进行消化；

三是新能源汽车抢占部分传统燃油车市场。2022年新能源汽车持续爆发式增长，对传统燃油车形成挤兑；

四是部分地区降价行为加剧消费者持币待购。局部地区限地、限时、限品牌等去库存的做法，造成全国消费者持币观望。

2022年四季度开始，受疫情、市场等多重因素影响，部分不符合RDE试验要求的国六b车辆库存积压严重。中汽协统计数据显示，截至2023年1月底，不满足RDE要求的库存车辆超过189万，含已采购部件的库存超过200万。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红介绍，中国汽车流通协会3月30日的摸底显示，当时达不到国6b的非RDE的车大概有200万辆的库存。

从3月份开始，在加大清库存的压力之下，同时也为了提振终端销量，燃油车企开始了大力度的促销活动，加速主动去库存。这也被视为是今年“史无前例价格战”的重要影响因素之一。

同时，行业协会纷纷呼吁对国六b的实施时间进行适当延期。比如，中汽协提交《关于轻型车RDE实施问题相关建议》至相关主管部门，希望给予RDE“仅监测”的轻型汽车国六b车型半年销售过渡期。全国工商联汽车经销商商会在3月23日提出三大建议：一是将国六b执行时间延后至2024年1月1日；二是汽车主机厂尽快停止生产不符合国六b排放标准的新车；三是汽车主机厂应采取相应的补贴政策，与经销商共同面对去库存压力。3月30日，中国汽车流通协会建议对于进入流通端的于2023年6月30日前生产下线的车辆，国家给予6~12个月的销售过渡期。

03 目前库存压力减小

“在大力清库存下，经销商的压力现在来看得到明显好转。”崔东树说。

对于主流整车企业来说，国六b车型早早就进行了技术储备和推广，国六b车辆占领了市场主要份额。据了解，标准实施至今，轻型车国六b车型占比超过95%，国六b车辆市场占比超过90%。

但中信证券方面曾指出，虽然主流车企在技术上早早就按照国六b阶段进行了技术储备，但由于实测场景较实验室相对复杂，RDE测试对零部件厂商和主机厂均提出了更高的要求。

郎学红介绍，2023年4月的汽车经销商库存系数为1.51，以这个指数来算，周转时间大约是在45天。如果没有缓冲期，主机厂就需要立即开始帮助经销商一起加速清库存，也就是说，主机厂要在当下的时间点停止供应不满足国六b的车型(主要包括了RDE试验报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型）。缓冲期政策出来后，相当于给了主机厂一个多月的缓冲期，还可以帮助主机厂减少一部分相关的零部件损失。

“对于经销商来说，则是相当于延长了相关车型半年的销售期。”郎学红表示，“目前，经销商手里国六a的车已经非常少了，但是RDE试验报告结果为‘仅监测’等轻型汽车国六b车型这一部分的库存还是比较高的。这部分车型就可以在缓冲期内稳定消化。”

“当前的政策出台后，主机厂和经销商都能够以更好的节奏去完成切换任务，减轻清库存压力。”她说。

崔东树也认为，因为从2022年8月份开始，车企生产的绝大部分车型都是国六b标准的，加上前一段时间老库存降价甩货，国六a库存的“大头儿”已经解决了，目前仅有几万辆库存，在接下来的5月和6月仍有充足的消化时间。国六b非RDE车型库存截至目前也已不足100万辆，相信可以在近几个月得到有效解决。

有业内人士指出，虽然市场上尚有部分老旧车型不符合国六b排放标准，但此次国标切换影响的时间维度不会太长。此外，供应链也早早做好了准备。从今年1月1日起，国六b标准车用汽油全国上线，我国汽油全面进入国六b时代。我国油品价格采取“十个工作日一调”的原则与国际市场价格联动。目前，国六b标准油品零售价格，仍然执行原质量标准价格油价，没有因为油品质量升级而变化。

04 平稳过渡排放升级 加速车市回暖

“意义远不止半年销售期过渡期！”中汽协这样评价《公告》的出台，并且表示，希望政策发布后，行业企业秉持公平的市场竞争原则，合理规划布局，尽快完成产品的切换和销售。

国联证券认为，过渡期的设置能够减小车企和经销商的去库存压力，避免市场价格体系剧烈震荡，有助于消除消费者观望情绪，对于后续汽车生产将有较好的促进作用，同时也将带动汽车零部件企业产品出货量提升，体现了相关部门对于汽车行业的政策关怀。

中信证券则表示，长期来看，国六b的执行有利于自主品牌，会导致一部分长尾的合资品牌面临较大的出清压力。

崔东树特别强调，稳定汽车消费首先是稳定经销商队伍。目前随着传统燃油车的剧烈萎缩，汽车经销商的生存压力急剧加大，稳定消费首先要稳定经销商体系，减少不必要的经销商损失。目前，经销商盈利较差，如何突破成难点，因此从政策层面最好能给予厂商和经销商一定的支持，减少因激进的环保政策而给流通领域带来不必要的伤害。

全国工商联汽车经销商商会方面表示，从目前调研掌握的情况看，不符合RDE试验要求的国六b车辆是经销商面临的主要库存压力，随着《公告》的发布，经销商对这些车辆的去库存的压力得到有效缓解。但同时，调研中也发现，部分经销商仍然有相当数量的国六a车辆，有的甚至占到经销商现有库存的三分之一左右。这些车辆留给经销商的销售时间已经非常有限，应引起汽车生产厂家和广大经销商的高度重视。

为此，全联车商呼吁汽车生产企业：

一、与广大经销商一起，积极采取应对措施，共同面对现有国六a车辆去库存压力。现阶段，汽车经销商都面临巨大的经营和生存压力，不要让经销商单独面对国六a车辆去库存压力。

二、认真贯彻落实《公告》要求，按期停止生产不符合国六排放标准6b阶段的汽车，到期不私自生产。

三、根据市场需求合理确定生产计划，不突击生产，不强行向经销商压库。7月份后，尽早将生产和库存的不符合RDE试验要求的国六b车辆配置给经销商，为经销商尽快消化不符合RDE试验要求的国六b车辆留出充足时间。

纪雪洪指出，国六b的落地也提高了燃油车的生产成本，在客观上将加速新能源车发展。此外，对二手车市场也会产生一定冲击，并拉动尾气处理行业的发展，影响较为广泛。

他进一步表示：“过渡期时间设置相对充足，清库存压力不大，接下来主要是做好持续监管，针对市场中可能出现的违规现象加以管理，保证国六b排放标准顺利落地。”

4月份，车市发出了回暖的信号。中汽协刚刚发布的产销数据显示，4月，汽车产销分别完成213.3万辆和215.9万辆，环比分别下降17.5%和11.9%，同比分别增长76.8%和82.7%。其中，乘用车产销分别完成177.8万辆和181.1万辆，环比分别下降17.3%和10.2%，同比分别增长78.5%和87.7%。

乘联会方面近日指出，汽车行业已经走过了高利润期，行业利润率相比整个工业企业平均利润率已处于偏低水平，3月单月汽车销售利润率仅有4.7%。如今，“史上最严”国六b标准即将实施，对车企生产带来一定的心理压力，在短期内会影响盈利。