2015汽车蓝皮书直指多头管理 寄望政府简政放权

8 月31日，由国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编著的《2015中国汽车产业发展报告》（以下简称汽车蓝皮书）在北京正式 发布。与往年只是关注行业最新技术、产业发展战略不同，今年的《汽车蓝皮书》直指汽车行业多头监管部门，推动汽车产业管理体制进行适应性的甚至是预期性的 改革调整。

据介绍，《汽车蓝皮书》是自2008年以来，国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）三方连续八年 联合推出中国汽车产业年度报告。新报告聚焦“新形势下中国汽车产业管理体制改革”，深入分析、研究了新形势下我国汽车产业管理体制改革的总体思路与战略措 施，提出汽车产业管理体制改革不仅要符合我国经济和行政管理体制改革的总体要求，还要符合国际汽车产业管理体制演变的规律；不仅需要解决我国汽车产业管理 中存在的主要问题，而且要符合我国汽车产业创新发展的战略导向。同时，2015汽车蓝皮书也对我国汽车产业政府管理效能进行了研究与分析。

原 国务院发展研究中心副主任刘世锦、中国汽车工程学会理事长付于武、国务院发展研究中心产业经济研究部副部长石耀东、国务院发展研究中心办公厅副主任来有 为、中国汽车工程学会副秘书长张宁，以及大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新出席发布会，共同发布2015汽车蓝皮书。

刘世锦表 示：“十八大以来，不断深化的中国经济体制改革为中国汽车产业管理体制提供了顶层设计和总体遵循，汽车产业管理体制是经济体制在汽车产业的具体投射。同 时，要从国民经济发展和人民生活改善的需求出发，综合考虑资源、能源、环境的约束，以及新一轮技术和产业革命的影响，明确汽车产业的中长期发展目标，在深 化改革开放的大背景下加快推进汽车产业管理体制改革。”

付于武指出：“中国汽车产业管理体制几十年来的持续完善，对推动汽车产业的 发展做出了重大贡献，但同时也暴露出很多新老问题。当前，作为新一代工业革命的先导和引领性产业，汽车产业正面临革命性、颠覆性的变化。所有这些变化，都 要求汽车产业管理体制进行适应性的甚至是预期性的改革调整，以促进中国汽车产业的持续健康发展。例如，新能源汽车的快速发展普及，不仅影响交通基础设施投 资问题，而且将吸引很多新企业或者传统概念上其他产业的企业进入汽车产业。在这种情况下，需要通过取消一些不合理的前置性准入审批以允许新企业进入新能源 汽车领域。”

《2015中国汽车产业发展报告》主要由总报告——新形势下对我国汽车产业管理体制改革的思考、2014年中国汽车产 业发展综述、我国汽车产业管理体制改革的总体思路和战略措施、我国汽车产业政府管理的效能分析四部分组成，报告回顾了我国汽车产业管理体制机制改革的历 史，充分阐述了新形势下中国汽车产业管理体制改革的必要性和紧迫性，借鉴了世界主要汽车发达国家的先进经验，并探讨了我国汽车产业管理体制改革的总体思 路、方向及模式，最后为我国汽车产业管理体制改革建言献策提出十项战略措施；报告还对我国汽车产业政府管理效能进行专题研究，通过分析对其进行了评价并提 出提升汽车产业政府管理能效的启示性建议。

2015年已是大众汽车集团（中国）连续第八年为汽车蓝皮书的发布提供鼎力支持。大众汽 车集团（中国）执行副总裁张绥新表示：“大众汽车集团在华发展三十余年，亲历了中国汽车产业腾飞的奇迹，同时也是中国汽车产业腾飞的见证者和受益者。在当 前中国深化经济体制改革的大背景下，作为中国汽车产业最值得信赖的合作伙伴，大众汽车集团将积极配合、参与、推动产业的各项改革措施，并将扩大并深化与政 府、行业以及相关组织机构的合作，为实现中国汽车产业创新发展的战略目标贡献力量。”

早在1999年，大众汽车集团（中国）便已开 启与国务院发展研究中心、中国汽车工程学会等国家权威研究机构的合作，共同研究中国汽车产业所面对的问题和发展前景。作为合作成果的代表，汽车蓝皮书于 2008年首次出版并于2011年荣获“中国汽车工业科技进步奖”二等奖。目前，《中国汽车产业发展报告》已连续八年出版并已成为中国汽车产业的权威著 作，鉴于长期广泛的影响力，从2014年起被评为“中国社会科学院创新工程学术出版项目”。报告以其专业性和富有前瞻性的研究成果，为行业政策及战略的制 定提供了很高的参考价值，受到业内的广泛关注。